“截止2008年底，我国60岁以上的老年人已经达到1.6亿，约占总人口的12%，我国面临着严峻的人口老龄化形势，养老机构和护理人员严重不足。”今天，记者从第五届全国老人院院长论坛上获悉，按照国际平均每千名老人占有养老床位50张测算，我国老年人共需养老床位800万张，而目前仅有250万张，床位缺口达到550万张。2011年中国养老问题日益严重，特别是老年人的增长与养老院的服务脱节。
截至2008年底，我国60岁以上的老年人已经达到1.6亿，约占总人口的12%，80岁以上的老年人1805万，约占老年人口总数的11.29%。当前和今后相当长的一个时期内，我国都将面临着严峻的人口老龄化形势，社会对养老机构和专业护理的需求急剧增加。但目前，我国养老机构和护理人员严重不足，远远不能适应需要。按照国际平均每千名老人占有养老床位50张测算，全国老年人共需养老床位800万张，而目前仅有250万张，床位缺口达到550万张;按照老年人口与护理人员配备比例3：1测算，全国有2830万老年人生活不能完全自理，共需要养老护理员1000万人，而目前全国养老机构的职工只有22万人，其中取得职业资格的仅有2万多人，供需矛盾十分突出。同时，养老服务队伍的整体素质较低，专业水平、业务能力、服务质量还不能有效满足服务对象的要求。
近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构和养老护理员队伍建设的步伐，提升养老服务的水平，民政部采取了一系列有效措施。
一是加强养老机构建设。2006年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心、爱心护理机构、示范性养老基地等工程项目，建设一批种类多样、社会急需的养老机构。2009年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃5个省份进行试点，明年将在全国正式实施。目前，两部门还正在抓紧制定基本养老服务体系建设规划，统筹安排“十二五”时期养老服务基础设施建设。
二是以市场为导向，进一步调动社会力量的积极性。民政部加强与有关部门的沟通协调，全面落实国家在土地、税收、医疗等方面的的扶持优惠政策，为社会力量参与养老服务创造良好的政策环境。
三是强化监管职能，保障老年人的合法权益。针对2008年以来一些地方的养老机构特别是民办养老机构相继发生安全事故的问题，民政部下发通知，在全国养老机构开展“两规范一标准”专项检查，同时，与公安部联合下发通知，部署加强养老机构的消防安全工作。
四是完善法律法规和标准体系，为养老机构的发展提供制度保证。民政部对1999年颁布的《社会福利机构管理暂行办法》进行了修订，进一步明确了养老机构的准入条件，提出了优惠扶持政策，丰富了运营监管措施。同时，民政部正在抓紧制定《机构养老服务规范》、《居家养老服务规范》2个国家标准。
五是加强专业化建设，建立高素质的服务人才队伍。为了解决养老护理员数量严重短缺的问题，目前，民政部正在着手制定养老护理员培训规划，对今后一个时期养老护理员的培训工作进行总体部署，力争通过几年的时间，使我国养老护理员的数量和质量都能有一个较大的提高。
自2009年全国民政工作会议以来，民政部积极推动各地建立高龄津贴制度。宁夏是全国第一个建立高龄津贴制度的省区，在宁夏的示范带动下，全国大部分省市也相继建立了程度不同的高龄津贴制度。今后，民政部将采取有效措施，进一步规范这项制度：一是要求各地统一本区域的津贴标准;二是要求各地优先将80岁以上生活困难人纳入保障范围;三是要求各地通过银行系统，按月向符合条件的老年人发放高龄津贴。
全国老人院院长论坛由民政部主办，中华慈善总会、香港上海汇丰银行协办，鹤童老年福利协会、民政部社会福利中心承办，自2000年起至今已经成功举办了四届，为加强全国各养老机构之间的信息沟通与经验交流，促进养老机构的行业建设与发展，起到了积极的促进作用。同日，由汇丰银行资助的第六届全国老人院院长培训班也在北京开班。未来两个星期，来自全国32个省、自治区、直辖市的100位养老机构负责人将系统学习老人院管理的先进经验，进一步提升中国养老服务业的管理水平。
2011年元月1日，中国的企业退休人员收到了一份来自政府的特殊礼物――他们的基本养老金将进行第7次上调。该上调政策惠及数千万老年人，他们的生活将得到进一步改善。
1月1日上午，北京市石景山区八宝山街道三山园社区办事处张灯结彩，弥漫着浓浓的节日气氛，社区退休职工迎新年联欢会正在热闹的进行着。由社区退休女职工带来的小合唱――歌曲《新年好》一开场就营造出一片喜庆的气氛。
退休职工王是这次活动的组织者之一。王大妈原是北京市燕山造纸厂的一位普通职工。虽然1998年就退休了，但她的生活依然充实。每天买菜做饭，带带小孙子，偶尔还和老伴或子女逛逛商场买些新衣服，生活过得有滋有味。闲暇之余，王大妈还参加了社区的舞蹈队、合唱队，而刚刚成立的腰鼓队也能看到王大妈轻盈的身影。她告诉记者，现在能享受如此幸福的晚年生活，得感谢政府的好政策。从2005年开始，中国政府每年都会上调退休人员特别是像她这样的企业退休人员的养老金。
王告诉记者：“退休的时候我才拿600多(元)，之后每年国家都给企业退休职工涨工资，(政府)知道我们工资低，比事业单位低一部分，每年都给我们涨。(现在)基本上快到2000块钱了。我真的挺感动的，因为不是我一个人，(全国退休人员)人很多，要是每人涨一块钱国家就需要拿出很多钱。我们现在吃、穿、住、行都不愁，都挺好的。”
现在王大妈的养老金已经是刚退休时的三倍多。像她这样的企业退休职工，全国有四千多万。从2011年1月1日起，政府再次提高了企业退休人员的基本养老金。这是自2005年以来，国家连续第7次提高企业退休人员基本养老金。提高幅度全国月人均增加140元左右。
在经济较快发展的情况下，中国政府适时调整企业退休人员基本养老金，不仅有利于保障退休老人的基本生活，也有利于维护社会的和谐稳定，同时也是坚持以人为本、关注和改善民生，解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的需要。
“政府多次提高养老金的措施，表现了政府对民生问题的关注，也彰显了政府执政为民的理念。老年人尤其是退休比较早的一些同志，养老金过去的水平还是比较低的，尤其是现在物价涨得比较多的时候，对他们(的生活)确实是构成一定的影响。提高养老金确实能使他们生活得到一定改善，让他们生活得更有尊严，也可以让他们享受到改革发展的成果。(提高企业退休人员基本养老金)这个措施惠及不少人，可能对推动内需也会有影响。”
从2005年至2010年，国家已连续6次提高企业退休人员基本养老金水平，这项政策受到社会各界的普遍欢迎，也在很大程序上提高了广大退休人员的生活质量。但是长期以来，中国企业与机关事业单位同类退休人员的待遇水平存在较大差距，对于减小差距，谢明认为还需要国家和社会的共同努力。
“过去我们老说老年人做了很大的贡献，从现在来看，尤其是退休的这部分老年人，他们的收入水平确实是比较低的，这也是一个很大的社会问题。虽然我们每年都关注养老金这块(问题)，而且做了很大幅度的提高，但是仍然有很大的收入上的差距。作为我个人来讲，我总觉得我们还是能够进一步加大幅度，把养老金水平提高到更高的程度。老人的问题是政策需要关注的非常重要的领域，怎么去解决他们相关的困难，不简单的是收入方面的问题，这样才能使社会更加和谐、更加稳定。
